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地震安全评价是不该搞一刀切的

来源:admin  |  发布时间: 2020-06-02  |  126 次浏览

  提议地震灾害单位协同住建、交通出行、铁路线、水利工程、电力工程、电力能源等相关部门依照职责权限,完善健全事中事后监督标准和质量标准体系。


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  全国政协委员会、防灾科技学院副院长刘春平号召——地震灾害安全性评价不应该搞一刀切


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  “近些年,我国经济迅速发展趋势,核电厂、大中型水利水电工程工程项目、长石油管道输气管道线、铁路等重特大工程建设层出不穷,这种工程项目易损性较高,灾难传动链条长,复合型灾难重,若在选址前未进行科学研究的地震灾害安全评价,基本建设时未开展有效的抗震等级,发生地震将会导致比较严重伤亡和财产损失,对國家社会经济安全性运作导致严重危害。”此前,在两会上,全国政协委员会、防灾科技学院副院长刘春平提交了提议保存重大工程地震灾害安全评价的提议。


  伴随着“放管服改革”改革创新的大力开展,国务院对地震灾害安全评价管理方法明确提出了规定。2014年、17年,国务院出文依次取消了地震灾害安全评价工作人员职业资格考试审批和地震灾害安全评价企业资质认定行政许可事宜。2016年、2017年,国务院2次出文对“工程建设地震灾害安全评价結果的核准及抗震等级规定的明确”行政许可事宜明确提出改革创新规定。


地震安全评价是不该搞一刀切的



  “國家撤销地震灾害安评,是由于以往地震灾害安评这一块被弄乱了。例如,以往普通百姓建房子还要做地震灾害安评,确实沒有必需,但针对重特大工程建设来讲,地震灾害安评是很必须的,对地震灾害安评不应该搞一刀切。”据刘春平详细介绍,在自然灾害中,建建筑物坍塌毁坏是造成伤亡和财产损失的关键缘故,开展科学规范的抗震等级,提升建建筑物抗震等级工作能力,是缓解自然灾害的重要途径,地震灾害安评便是明确抗震等级规定的基本性工作中。现阶段,极少数重特大工程建设抗震等级不合格,大城市高危、乡村低布防的情况都还没压根更改,一旦产生重大地震灾害,导致的损害将难以估量。


  刘春平强调,因为地震灾害安全评价与抗震等级规定的综合性管控、制造行业管控和属地等一体化管控管理体系一直沒有创建起來,管控范畴、管控义务不确立,随着改革创新造成的新难题慢慢突显。


  “一直以来,地震灾害单位对工程建设抗震等级的管控关键借助事先行政许可,对事中事后管控关心很少。加上欠缺资源共享体制,撤销或终止行政许可后,地震灾害单位缺少管控着力点,基础不再把握工程建设地震灾害安全性信息内容,管控难度系数显著扩大。”刘春平说。


  刘春平觉得,现阶段多方的管控义务尚不确立,事中事后管控规范和标准还不齐备和统一,各制造行业的工程建筑抗震等级设计标准与抗震等级规定的对接还不及时,乃至一些地域出現了重大工程地震灾害安全评价“应评未评”或点评結果未在抗震等级设计方案中应用的状况,给重大工程地震灾害安全性产生很大风险性和重特大安全隐患。


  因而,刘春平提议,保存“工程建设地震灾害安全评价結果的核准及抗震等级规定明确”行政许可事宜,搭建新的管理方案管理体系,加速创建地震灾害安全评价事中事后管控常态化。


  “地震灾害安全评价工作中专业能力强、技术标准高,是重特大工程建设选址和抗震等级设计方案的基础根据,有显著外置性和不可逆的特性,根据事中事后管控开展纠正的难度系数和成本费巨大,提议再次保存地震灾害单位的此项行政许可事宜,从根源上预防和缓解自然灾害风险性。”刘春平说。


  另外,他还提议有关组织能进一步确立重特大工程建设地震灾害安全评价工作中的多方义务,依照“谁基本建设、谁承担,谁审核、谁承担”的标准,确立施工单位监督责任、地震灾害单位综合性管控义务、制造行业单位立即管控义务和当地政府属地义务。明确全国性统一的地震灾害安全评价工程项目范畴,重建地震灾害安全评价体系管理。


  “提议地震灾害单位协同住建、交通出行、铁路线、水利工程、电力工程、电力能源等相关部门依照职责权限,完善健全事中事后监督标准和质量标准体系。另外运用‘互联网技术+管控’等方式创建管控服务平台,完成管控资源共享;创建‘双随机、一公布’和核电厂、大中型水电工程等重大工程全覆盖管控体制,保证重特大工程建设地震灾害安全性。”刘春平说。



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